為貫徹落實國務院“大氣十條”“水十條”“土十條”的有關要求，根據(jù)市政府在全市范圍內(nèi)集中整治“散亂污”企業(yè)的決定，結合《盤錦市集中整治“散亂污”企業(yè)專項實施方案》的要求，特制定本方案。

一、工作目標

按照全面排查、分類整治、依法依規(guī)、限期到位的要求，2018年11月末前，通過采取關停取締、限期搬遷、停產(chǎn)整治等強有力措施，摸清底數(shù)、確定類別、分類施治，全面完成“散亂污”企業(yè)集中整治工作，提高城鄉(xiāng)管理水平，促進企業(yè)穩(wěn)定達標排放，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。同時，強化社會化監(jiān)管，杜絕整治取締的“散亂污”企業(yè)異地轉移和死灰復燃。

    二、整治范圍

“散亂污”企業(yè)是指：不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理發(fā)改、經(jīng)信、土地、環(huán)保、市場監(jiān)督管理、安監(jiān)、電力等相關審批手續(xù)（以下簡稱：相關手續(xù)），不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)。散是指不符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，沒有進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下企業(yè)；亂是指不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，應辦而未辦理相關審批手續(xù)的企業(yè)，存在于居民集中區(qū)的企業(yè)、工業(yè)攤點、工業(yè)小作坊；污是指無污染防治設施或污染防治設施不完備、不能對產(chǎn)生的污染物進行有效收集、無組織排放嚴重的、沒有治理價值、不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的企業(yè)。

    三、整治時限及標準

（一）全面排查摸底、建立分類整治臺賬（2018年5月15日前）

區(qū)政府成立專項工作組，制定整治方案，明確部門分工，對本轄區(qū)、本行業(yè)“散亂污”企業(yè)進行排查，徹底摸清底數(shù)，分門別類建立整治臺帳，確定整治措施，明確每家企業(yè)整治措施、責任單位、責任人和整治時限，分類施治。整治行動中，對新發(fā)現(xiàn)而未列入整治臺賬的“散亂污”企業(yè)，一并進行整治取締。

（二）分類整治，全面完成（2018年5月16日—11月末前）

1.關停取締類企業(yè)。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、應辦而未辦理相關手續(xù)或無污染防治設施、不能穩(wěn)定達標排放、治理無望的“散亂污”企業(yè)，依法堅決予以關停取締，2018年6月末前完成關停工作，9月末前按照“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設備）標準，完成取締工作。

2.整合搬遷類企業(yè)。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、未進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下以及長期污染環(huán)境的企業(yè)，經(jīng)過整合可以達到相關管理要求、符合產(chǎn)業(yè)政策的，轄區(qū)政府要科學規(guī)劃，組織對上述企業(yè)實施整合搬遷，進駐相應的工業(yè)園區(qū)，發(fā)展規(guī)?；F(xiàn)代化工業(yè)。同時，要于2018年5月末前責令企業(yè)停產(chǎn)，11月末前完成原有廠區(qū)拆遷工作。

3.整治改造類企業(yè)。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未安裝污染治理設施、不能穩(wěn)定達標排放的“散亂污”企業(yè)，要科學全面分析企業(yè)的生產(chǎn)工藝、結構特點、裝備、產(chǎn)能，對上述企業(yè)通過限期整治，按照可持續(xù)和清潔生產(chǎn)的要求，督促企業(yè)在裝備工藝、污染治理等方面提升改造，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，在2018年5月末前責令上述企業(yè)停產(chǎn)整治和提升改造，并于8月末前完成整治改造。逾期未完成整治改造任務的，予以關停取締。對不能穩(wěn)定達標排放，但涉及民生，不能停產(chǎn)的企業(yè)，依法依規(guī)啟動按日計罰程序，嚴格實行全過程連續(xù)性懲罰。

（三）全面總結整治工作（2018年末前）

各重點園區(qū)、各鎮(zhèn)街要全面總結“散亂污”企業(yè)整治工作，形成工作報告，在2018年末前報區(qū)環(huán)保局備案后，由區(qū)環(huán)保局及時形成大洼區(qū)總體工作報告，按時報送市環(huán)保局備案。

    四、任務分工

（一）各重點園區(qū)、各鎮(zhèn)街負責組織開展轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)排查工作，制定《“散亂污”企業(yè)整治專項實施方案》，分類完成整治工作。

（二）區(qū)發(fā)改局負責對生產(chǎn)內(nèi)容、生產(chǎn)裝備、產(chǎn)能等要素進行嚴格審核，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、屬過剩產(chǎn)能的，提請區(qū)政府堅決淘汰。

（三）區(qū)經(jīng)信局負責確定落后產(chǎn)能，利用綜合標準，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。

（四）區(qū)國土資源局負責審核企業(yè)用地審批手續(xù)，嚴肅查處違法用地行為。

（五）區(qū)環(huán)保局負責對生產(chǎn)工藝落后、污染防治設施簡陋、長期污染周邊環(huán)境的“散亂污”企業(yè)，暫?；虻蹁N排污許可證、依法查處；對現(xiàn)有防水卷材、混凝土等嚴控項目明確標準，經(jīng)限期整改末達到標準的，列入“散亂污”企業(yè)范疇。

（六）區(qū)市場監(jiān)管局負責區(qū)域內(nèi)未辦理工商手續(xù)和產(chǎn)品質(zhì)量存在問題的“散亂污”企業(yè)進行整治。

（七）區(qū)安監(jiān)局負責區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)存在問題的“散亂污”企業(yè)進行整治。

（八）區(qū)供電公司負責區(qū)域內(nèi)列入關停取締名單的企業(yè)實施斷電措施。

（九）區(qū)水利局負責對企業(yè)取水工程、入河排污口情況嚴格排查，關停違法取水工程、入河排污口。

五、保障措施

（一）加強領導，形成整治合力

區(qū)政府成立由副區(qū)長張學斌任組長，各相關部門、鎮(zhèn)街政府主要領導為成員的盤錦市大洼區(qū)集中整治“散亂污”企業(yè)專項領導小組，指導全區(qū)專項整治工作。

    （二）精心組織，嚴格監(jiān)管執(zhí)法

嚴格執(zhí)法，加強對違法排污企業(yè)的查處懲治力度，對依法關停清退取締的，要求企業(yè)在規(guī)定的時限內(nèi)自行拆除設施、清除原料，對于超過時限或拒不糾正的，依法采取斷水斷電、清除設備等措施，堅決予以取締；對無視政策和法律，蠻不講理，無理取鬧的，要依法予以嚴厲打擊，對涉嫌構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

（三）嚴肅問責，建立長效機制

區(qū)政府對不履行或者履行職責不到位的，全區(qū)通報、公開約談、媒體曝光；對逾期未完成工作任務的，依法依紀追究相關領導和責任人的責任。2019年起，各重點園區(qū)、各鎮(zhèn)街要持續(xù)鞏固行動成果，每年對“散亂污”企業(yè)整改情況進行“回頭看”，發(fā)現(xiàn)一起，以永久不可恢復生產(chǎn)為標準取締一起。

    （四）廣泛宣傳，發(fā)動群眾舉報

    充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳全面整治取締“小散亂污”企業(yè)的重要意義，重點宣傳整治前后的情況對比，對整治工作中存在問題企業(yè)和查處情況進行曝光，動員鼓勵廣大群眾積極參與，發(fā)揮公眾舉報和媒體監(jiān)督作用，形成全民治污的良好氛圍和強大合力。建立“散亂污”企業(yè)舉報熱線，接受群眾監(jiān)督。