各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），各重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《盤錦市大洼區(qū)2018年河道垃圾清理

專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

 

                         盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室

                              2018年4月20日

盤錦市大洼區(qū)2018年河道垃圾清理

專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

 

根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省河湖垃圾清理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（遼政辦明電〔2018〕16號(hào)）、《遼寧省水利廳關(guān)于落實(shí)省政府工作部署積極推進(jìn)河湖垃圾清理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（遼水江河函〔2018〕105號(hào)）等文件要求，鞏固我區(qū)近年來河道垃圾清理成果，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的科學(xué)理念,結(jié)合河長制工作內(nèi)容，全面開展河道垃圾清理專項(xiàng)行動(dòng)，建立垃圾清理責(zé)任體系，強(qiáng)化財(cái)政支持力度，補(bǔ)齊設(shè)施不足短板，滿足城鄉(xiāng)垃圾清理需求，進(jìn)一步改善河道自然生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)美麗大洼打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作原則

以“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)”為原則。區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，落實(shí)推進(jìn)河道垃圾清理工作專項(xiàng)活動(dòng)，以屬地管理為基礎(chǔ)，明確河道內(nèi)垃圾清理工作的責(zé)任主體。水利部門要在本級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與各鎮(zhèn)街的溝通與協(xié)調(diào)，牽頭做好河道內(nèi)垃圾清理有關(guān)工作，并要結(jié)合省、市實(shí)施河長制工作方案有關(guān)要求，加強(qiáng)水環(huán)境治理工作。各鎮(zhèn)街要廣泛宣傳，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾、志愿者及中小學(xué)生參與河道垃圾集中清理工作的積極性、主動(dòng)性和自覺性，形成人人參與建設(shè)美好家園的良好局面；形成以政府投入為主，各鎮(zhèn)街配合，社會(huì)力量參與的投資機(jī)制，共同推動(dòng)我區(qū)河道垃圾集中清理工作的順利進(jìn)行。

三、工作目標(biāo)

為了鞏固近年來河道垃圾清理取得的成績，充分發(fā)揮河道垃圾清理常態(tài)管理機(jī)制，我區(qū)今年繼續(xù)開展河道垃圾集中清理工作專項(xiàng)活動(dòng)，通過此次專項(xiàng)活動(dòng)，全面徹底清理河道內(nèi)積存垃圾，懲治河道內(nèi)亂搭、亂建、亂排、亂倒的違法行為，達(dá)到全區(qū)河流水面無漂浮物、河岸無垃圾雜物，河道行水暢通，早日實(shí)現(xiàn)“五清、三達(dá)標(biāo)”的工作目標(biāo)，進(jìn)而提升大洼區(qū)境內(nèi)河流水環(huán)境質(zhì)量，打造健康河道，美麗大洼；還大洼城鄉(xiāng)群眾一個(gè)水清、河暢、岸綠、景美人水和諧的宜居環(huán)境。

四、工作任務(wù)

區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，落實(shí)推進(jìn)我區(qū)河道垃圾集中清理工作。各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)本轄區(qū)河道垃圾集中清理的具體工作，水利部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)河道垃圾清理工作，并將具體河段的垃圾清理任務(wù)落實(shí)到各鎮(zhèn)街，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面，確保于5月底前全面完成河道內(nèi)垃圾清理任務(wù)，6月底前完成各級(jí)驗(yàn)收工作。

（一）落實(shí)各級(jí)責(zé)任人工作

將具體河道的清理責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）相關(guān)責(zé)任人，形成工作有人干、責(zé)任有人負(fù)的機(jī)制。各鎮(zhèn)街要對2017年已落實(shí)的各級(jí)責(zé)任人進(jìn)行復(fù)核和必要的調(diào)整、補(bǔ)充，轄內(nèi)所有涉河、灌渠全覆蓋，要將復(fù)核確認(rèn)后的《河道垃圾清理專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任分工表》逐級(jí)匯總上報(bào)。

（二）清理范圍、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

各鎮(zhèn)街要根據(jù)行動(dòng)方案，積極組織發(fā)動(dòng)各方面力量，在去年全面清理河道垃圾的基礎(chǔ)上，對河道內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的水面漂浮垃圾和岸線積存垃圾進(jìn)行徹底清理，確保按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)。

1.清理范圍

全區(qū)所有河流、水庫、渠道、坑塘等，均屬于此次清理范圍。

2.清理內(nèi)容

生活垃圾堆、工業(yè)垃圾堆、建筑垃圾堆和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)殖廢棄物，嚴(yán)重影響行洪安全、有礙環(huán)境景觀的障礙物等。

3.清理標(biāo)準(zhǔn)

（1）河岸干凈、整潔：達(dá)到河岸、岸坡無垃圾雜物、死樹枯枝、病死動(dòng)物，河道內(nèi)水閘、橋梁、碼頭等建筑物周邊無亂搭建、亂堆放。

（2）河面水清、水凈：達(dá)到水面無漂浮物、無病死動(dòng)物。

（3）河道無障礙：達(dá)到河道內(nèi)無非法漁網(wǎng)、無影響行洪安全、影響環(huán)境衛(wèi)生的障礙物。

（三）信息報(bào)送工作

區(qū)水利部門在轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)街配合下，要落實(shí)專人開展進(jìn)度統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送工作，河道垃圾清理專項(xiàng)行動(dòng)開展期間，實(shí)行工作旬報(bào)制度。各鎮(zhèn)街要于每月1日、11日、21日10時(shí)前將《河道垃圾清理進(jìn)度旬報(bào)表》《河道垃圾清理開展情況統(tǒng)計(jì)表》及河道垃圾清理開展情況、非法占河整治工作開展情況（含有關(guān)工作照片的電子版）匯總上報(bào)。各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格按照有關(guān)時(shí)時(shí)限報(bào)送相關(guān)信息，水行政主管部門匯總審核后，統(tǒng)一報(bào)送至市水行政管理部門。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管與執(zhí)法

區(qū)水行政主管部門要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，充分調(diào)動(dòng)水政監(jiān)察、遼河公安和有關(guān)水利工程管理單位、鎮(zhèn)（街道）水利服務(wù)站、村（社區(qū)）級(jí)水管員等力量，根據(jù)已落實(shí)的相關(guān)責(zé)任，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止并嚴(yán)厲查處向河道內(nèi)傾倒垃圾行為，避免向河道內(nèi)傾倒垃圾現(xiàn)象反彈。

（五）做好驗(yàn)收考評(píng)工作

各鎮(zhèn)街要于5月底前完成河道垃圾清理專項(xiàng)行動(dòng)工作任務(wù)，并做好驗(yàn)收相關(guān)材料，6月底前完成各級(jí)驗(yàn)收工作，對驗(yàn)收不合格地區(qū)，將通報(bào)批評(píng)，對完成任務(wù)好的地區(qū)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

五、工作要求

（一）把河道垃圾清理工作納入到河長制工作之中

結(jié)合當(dāng)前河長制工作需求，各級(jí)政府要把河道垃圾清理作為加強(qiáng)河道管理保護(hù)的重要舉措，建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、河長負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、屬地落實(shí)的工作機(jī)制，各級(jí)河長要擔(dān)起河流水環(huán)境治理責(zé)任，認(rèn)真履行工作職責(zé)，各級(jí)河長及相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)同、形成合力，對河道垃圾清理工作負(fù)總責(zé)，要將河道垃圾清理工作與河長制工作同部署同落實(shí)、同檢查、同考核、同推進(jìn)，以確保工作得到落實(shí)。

（二）把河道垃圾清理納入到鎮(zhèn)街垃圾整體清運(yùn)體系，實(shí)施常態(tài)化管理

把河道垃圾清理工作納入各鎮(zhèn)街垃圾整體清運(yùn)體系，建立長效機(jī)制。利用原有保潔人員、保潔車輛、制定保潔方案，同時(shí)各鎮(zhèn)街做好有效的資金支撐，保證河道清理成果，使河道日常清理工作有序進(jìn)行。

河道保潔要達(dá)到“四無”標(biāo)準(zhǔn)：即河面無漂浮物、河中無障礙物、河邊無圍欄養(yǎng)禽、河岸無暴露垃圾。把打撈的垃圾、雜物及時(shí)送到規(guī)定的垃圾堆放場所，垃圾、雜物要日產(chǎn)日清，確保河道環(huán)境整潔。

（三）建立“兩個(gè)體系”，實(shí)施網(wǎng)格化管理

建立“區(qū)、鎮(zhèn)（街道）河長+村水管員+村（社區(qū)）保潔員”巡護(hù)管理體系和“區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)網(wǎng)格+村（社區(qū)）網(wǎng)格員+村水管員”監(jiān)督管理體系。把責(zé)任落實(shí)到各級(jí)河長心里，把工作措施落實(shí)到每一個(gè)管理環(huán)節(jié)，把要求落實(shí)到每一個(gè)人具體實(shí)施細(xì)節(jié)，形成全域、全方位、多層級(jí)、網(wǎng)格化、常態(tài)化管理新模式。針對不同河道功能特點(diǎn)以及存在問題，建立手冊、工作清單，全面量化事務(wù)，各級(jí)責(zé)任人按照要求及時(shí)巡河，做好巡河記錄，保留影像資料，將巡河過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)落實(shí)整改，確保“河暢、水清、岸綠、景美”。

 六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

建立縱向?qū)訉迂?fù)責(zé)、責(zé)任到人的責(zé)權(quán)一體的網(wǎng)絡(luò)保障機(jī)制。區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為本轄區(qū)內(nèi)河道垃圾堆放點(diǎn)排查整治第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本轄區(qū)河道內(nèi)垃圾堆放點(diǎn)排查整治任務(wù)的組織、協(xié)調(diào)、督查和驗(yàn)收，制定相應(yīng)的長效管理工作方案并組織實(shí)施；同時(shí)水利部門在體系內(nèi)形成區(qū)水利部門督導(dǎo)鎮(zhèn)街，鎮(zhèn)（街道）水利站人員包村屯，河道管理員和村水管理員包河段的形式，落實(shí)責(zé)任區(qū)河道垃圾清理專項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)工作。

（二）部門協(xié)作，形成合力

區(qū)直相關(guān)部門按職責(zé)分工各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作。區(qū)河道垃圾清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)、落實(shí)、檢查專項(xiàng)行動(dòng)總體工作；區(qū)委區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)對專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全程督查、檢查工作；區(qū)水利局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)、考核驗(yàn)收等工作；區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)小流域水環(huán)境治理，嚴(yán)格水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等工作；區(qū)住建局會(huì)同水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門加強(qiáng)黑臭水體整治工作；區(qū)美麗辦負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)村清潔工程和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作；區(qū)農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源染防治工作；區(qū)畜牧局負(fù)責(zé)指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場 (小區(qū)) 開展雨污分流、糞便污水資源化利用工作；區(qū)交通局負(fù)責(zé)對河流重要景觀帶內(nèi)公路生態(tài)綠化、美化工作；區(qū)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)整治河流兩岸亂倒建筑垃圾和渣土工作；各牽頭及配合單位要主動(dòng)銜接、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步靠實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，努力形成推進(jìn)河道垃圾綜合整治的強(qiáng)大合力。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查

區(qū)河道垃圾集中清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取定期、不定期方式對鎮(zhèn)、街道垃圾清理工作、新傾倒垃圾情況進(jìn)行檢查。檢查中如發(fā)現(xiàn)垃圾清理不徹底、不及時(shí)或有新垃圾的現(xiàn)象，將對相關(guān)鎮(zhèn)街下達(dá)《整改通知書》，責(zé)令立即整改；對工作不力、推諉扯皮，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，將實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳

區(qū)水利部門要充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，加大宣傳力度，采取廣播、電視、報(bào)紙、政府網(wǎng)絡(luò)等各種形式廣泛宣傳開展河道內(nèi)垃圾清理工作的重要性和必要性，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門以及全體市民對水環(huán)境綜合整治工作的認(rèn)識(shí)和重視，形成全社會(huì)共同關(guān)注，各方合力推進(jìn)的氛圍，將《關(guān)于加強(qiáng)河道管理的通告》發(fā)放到村組，做好宣傳和監(jiān)督、執(zhí)法工作。

七、成立河道垃圾清理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

 

為保證工作取得實(shí)效，成立河道內(nèi)垃圾清理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)落實(shí)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查河道垃圾清理行動(dòng)全面工作，張學(xué)斌副區(qū)長任組長，區(qū)水利局局長欒作剛任副組長，成員由相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，實(shí)現(xiàn)清理行動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，從而保證行動(dòng)順利開展。

附件：

盤錦市大洼區(qū)2018年河道垃圾清理

專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

組  長：張學(xué)斌  副區(qū)長

副組長：欒作剛  區(qū)水利局局長

成  員：劉建新  區(qū)委區(qū)政府督查室副主任

        楊立賢  區(qū)環(huán)保局副局長

        潘  飛  區(qū)住建局副局長

        薛建成  區(qū)交通局副局長

        田東錦  區(qū)農(nóng)經(jīng)局副局長

        王曉云  區(qū)水利局副局長

        黃  亮  區(qū)綜合執(zhí)法局副局長

        孫玉江  區(qū)畜牧局副局長

        翟  輝  區(qū)美麗辦副主任

 

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)水利局，辦公室主任王曉云（兼）。