大政辦發(fā)〔2018〕6號

各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），各重點園區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、直屬機構(gòu)：

2018年春運從2月1日開始，至3月12日結(jié)束，共計40天。為深入貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全力做好2018年全區(qū)春運工作，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行，根據(jù)盤錦市春運領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好2018年全市春運工作的通知》（盤春組發(fā)〔2018〕1號）精神，現(xiàn)對我區(qū)春運工作提出如下要求：

一、提高思想認(rèn)識，切實把握新形勢新要求

春運工作是人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生工作之一，黨的十九大對保障和改善民生工作指明了方向。2018年春節(jié)較晚，節(jié)前客流相對平緩，節(jié)后客流疊加、高峰壓力加大，煤炭、糧食等大宗物資運輸需求旺盛，客貨統(tǒng)籌難度增大。自駕出行持續(xù)增多，保障道路安全暢通任務(wù)加重。同時，隨著人民群眾生活水平的提高，旅客對出行的便捷性、舒適性和安全性有了更高期待。各部門要準(zhǔn)確把握2018年全區(qū)春運工作新形勢、新特點，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分認(rèn)識新時代人民對美好出行的新要求，切實提高政治站位，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步增強宗旨意識、責(zé)任意識和協(xié)同意識，真抓實干，務(wù)求實效，舉全區(qū)之力，堅決打贏春運攻堅戰(zhàn)，努力保證廣大旅客走得便捷、舒心、安全，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全聯(lián)合工作機制

為扎實做好2018年全區(qū)春運工作，區(qū)政府成立了由副區(qū)長李猛任組長，區(qū)交通局局長張百昌任副組長，相關(guān)部門和單位分管春運工作的領(lǐng)導(dǎo)為成員的區(qū)春運領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1）。區(qū)春運領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)交通局，具體負(fù)責(zé)全區(qū)春運工作的綜合組織協(xié)調(diào)，各成員單位按照職責(zé)分工，切實落實工作責(zé)任。

各成員單位要制定本行業(yè)的春運工作方案，建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服務(wù)至上”的總體要求，進(jìn)一步增強做好春運工作的責(zé)任感和緊迫感，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心組織，周密安排，全面做好本部門、本行業(yè)的春運工作。要進(jìn)一步完善春運工作協(xié)調(diào)機制，加強監(jiān)測分析，強化督導(dǎo)檢查，及時協(xié)調(diào)解決跨部門的突出問題，協(xié)同處置突發(fā)事件，確保圓滿完成春運各項任務(wù)。要加大對春運服務(wù)保障的人力、物力、財力投入，切實為春運一線員工提供良好的工作和生活條件。

三、從緊從細(xì)從嚴(yán)從實，全面扎實做好春運安全工作

（一）從緊壓實安全責(zé)任。各成員單位要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把安全生產(chǎn)作為春運工作的重中之重，強化紅線意識，堅持底線思維，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個必須”的總體要求，進(jìn)一步增強政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任以及企業(yè)主體責(zé)任落實，建立一級抓一級、層層抓落實的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，把安全生產(chǎn)責(zé)任真正落實到崗位和個人，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

（二）從細(xì)排查整治安全隱患。各相關(guān)單位要督促企業(yè)對投入春運的線路、場站設(shè)施、運輸設(shè)備、從業(yè)人員和管理制度等全面開展隱患排查，及時消除安全隱患，堵塞安全漏洞。嚴(yán)格保證客運車站等各項設(shè)施設(shè)備符合安全要求，嚴(yán)格禁止技術(shù)狀況不達(dá)標(biāo)的車輛投入運營，嚴(yán)格禁止具有超員、酒駕等嚴(yán)重違法記錄和逾期未審驗、逾期未換證、計滿12分的駕駛?cè)藚⒓哟哼\。按照國家、省、市有關(guān)部署安排，結(jié)合工作實際，層層開展春運安全大檢查和專項檢查，采取“四不兩直”“雙隨機”等方式，深入一線，深查問題。對檢查出的問題和隱患要立改立糾、抓住不放、舉一反三。對重大隱患要建立臺賬，逐級掛牌督辦，嚴(yán)格整治措施，限期整改到位；對拒不整改或多次整改不到位的企業(yè)，要納入安全生產(chǎn)“黑名單”并向社會公布，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）從嚴(yán)抓好安全生產(chǎn)和防范。各相關(guān)單位要督促運輸企業(yè)加強安全生產(chǎn)源頭防范和風(fēng)險防控，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。道路運輸企業(yè)要嚴(yán)格落實客車、危險品運輸車等重點營運車輛的動態(tài)監(jiān)控制度，嚴(yán)格執(zhí)行長途客運實名制管理和長途客車凌晨2至5時停車休息或接駁運輸制度；提前組織初次參加春運的駕駛?cè)耍貏e是客運包車駕駛?cè)?，熟悉運營線路及沿線路況，防止因道路不熟引發(fā)交通事故。

（四）從實提升應(yīng)急保障能力。各相關(guān)單位及運輸企業(yè)要結(jié)合實際，制定完善惡劣天氣、設(shè)備故障、客流激增、延誤晚點等各類應(yīng)急預(yù)案，并加強企業(yè)和部門應(yīng)急預(yù)案的銜接。要加強預(yù)案的風(fēng)險評估、培訓(xùn)演練和監(jiān)督檢查，確保預(yù)案可執(zhí)行、有成效。對易積雪、結(jié)冰路段和事故多發(fā)路段，提前備好備足應(yīng)急物資和鏟冰除雪、應(yīng)急救援設(shè)備，組織好應(yīng)急隊伍；對易堵、易發(fā)生事故的路段和節(jié)點，有針對性地制定治理方案和分流繞行預(yù)案。要合理安排公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)計劃，提前對路況不良路段進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，做好標(biāo)志標(biāo)線的維護(hù)工作。要在客流高峰時段對重點路段不間斷進(jìn)行巡邏，及時查處各類交通違法行為。要加強路網(wǎng)運行監(jiān)測，增加值班力量，堅持24小時應(yīng)急值守，做好通行服務(wù)信息采集和發(fā)布，及時報送公路阻斷等信息。要突出加強災(zāi)害性天氣的預(yù)防、預(yù)報和預(yù)警工作，建立公安、交通、氣象等部門天氣信息快速通報和聯(lián)動處置機制，共同做好道路交通應(yīng)急管理工作。發(fā)生突發(fā)事件時，要準(zhǔn)確判斷影響程度，及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，果斷處置，有效控制事態(tài)發(fā)展。

（五）從嚴(yán)加強道路運輸市場秩序整治。春運期間，公安、安監(jiān)、路政、交通等部門要聯(lián)合開展道路運輸市場整治活動，加強超限運輸車輛的嚴(yán)格管控、加強“兩客一?！避囕v的有效監(jiān)管，組織開展春運期間市場專項整治行動，深入客運、出租車、危貨運輸、維修行業(yè)，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營者無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營及“甩客”“倒客”“喊客”“黑車”、強行拼客、亂收費、故意繞行、節(jié)假日惡劣天氣亂漲價、從業(yè)人員未按規(guī)定注冊、車輛標(biāo)志標(biāo)識不清、GPS監(jiān)控平臺無人監(jiān)管等嚴(yán)重擾亂市場秩序、侵害乘客權(quán)益和危及運輸生產(chǎn)安全的違法違規(guī)行為。各部門要明確任務(wù)、認(rèn)真履職、密切配合、形成聯(lián)動機制。要進(jìn)一步加強客運企業(yè)實名制售票、防恐反恐工作，交通部門、客運企業(yè)、駐站派出所配合成立防恐組織，負(fù)責(zé)防恐反恐工作的處理、調(diào)度、指揮、安排。

四、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力做好運輸組織銜接

（一）千方百計增加運力供給。各相關(guān)單位要科學(xué)研判旅客出行需求，加強春運期間旅客流向、流量、流時預(yù)測，合理制定運輸方案，統(tǒng)籌運力資源安排，千方百計挖潛擴能，有效增加運力供應(yīng)。道路運輸要加大農(nóng)村道路客運、城鄉(xiāng)公交等運力投入力度，滿足城鄉(xiāng)群眾出行需要。

（二）強化不同運輸方式有效銜接。要強化不同運輸方式的統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮不同運輸方式的比較優(yōu)勢，加強相互間的協(xié)調(diào)互補，強化班次信息對接，更好地服務(wù)旅客便利換乘。要加強公交車、出租汽車等城區(qū)客運與汽車站等干線交通樞紐的銜接，加強運輸組織調(diào)度，合理安排運力資源、運營時間和發(fā)車頻次，提升“最先和最后一公里”運輸效率，確保及時疏運旅客。

（三）統(tǒng)籌兼顧客貨運輸。各相關(guān)單位和運輸企業(yè)要堅持“以客為主、客貨兼顧”的原則，在保證旅客運輸?shù)耐瑫r，努力兼顧好電煤、糧食、肉禽、蔬菜等重點物資運輸。要提前摸清重點物資的產(chǎn)銷存情況，掌握運輸需求，對接春運方案，合理安排客貨運輸。要優(yōu)化運輸組織，充分利用春運前和春節(jié)客流低谷時段，采取突擊搶運等方式，努力增加貨物運量，確保滿足企業(yè)生產(chǎn)和居民生活需要。

五、大力踐行為民宗旨，持續(xù)改進(jìn)提升服務(wù)水平

（一）進(jìn)一步完善售票服務(wù)。客運企業(yè)要積極創(chuàng)新售票方式，拓展互聯(lián)網(wǎng)、手機客戶端、支付寶、微信等便捷售票渠道，豐富支付手段，提升購票體驗。要采取有效措施，遏制惡意搶票和倒票行為，維護(hù)正常的售票秩序。要通過增設(shè)售票專窗、開展團(tuán)體票預(yù)訂等方式，加大對高校學(xué)生、企業(yè)務(wù)工人員等群體的服務(wù)保障。

（二）進(jìn)一步改善出行環(huán)境。客運企業(yè)要努力改善旅客候乘環(huán)境，做好餐飲熱水供應(yīng)、環(huán)境衛(wèi)生保潔等基本服務(wù)和無線上網(wǎng)、急救藥物、手機充電等特色服務(wù)，鼓勵設(shè)立愛心通道、母嬰哺乳區(qū)、老弱病殘孕旅客候車室和醫(yī)療服務(wù)點。要大力倡導(dǎo)主動熱情的服務(wù)理念，嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，及時增設(shè)服務(wù)臺和流動崗，方便旅客咨詢。

（三）進(jìn)一步豐富主題活動。各相關(guān)單位要繼續(xù)深入開展“情滿旅途”活動，動員廣大干部職工和從業(yè)人員以飽滿的熱情、高度的責(zé)任感投入春運保障工作。

（四）進(jìn)一步擴大志愿服務(wù)范圍。區(qū)團(tuán)委要繼續(xù)深入開展青年志愿者服務(wù)春運“暖冬行動”，組織更多的青年志愿者在車站等場所設(shè)立服務(wù)站，開展引導(dǎo)咨詢、秩序維護(hù)、重點幫扶、應(yīng)急救援等志愿服務(wù)。

（五）進(jìn)一步做好重點人群服務(wù)。各相關(guān)單位要強化國防觀念，積極落實交通運輸領(lǐng)域軍人依法優(yōu)先出行措施，為軍人軍屬提供優(yōu)先優(yōu)待和熱情服務(wù)。要著力落實和完善老年人和殘疾人出行便利設(shè)施和措施。工會組織在車站等場所設(shè)立服務(wù)站，同時要深入用工量大的企業(yè)，幫助務(wù)工人員協(xié)調(diào)對接購票、包車等服務(wù)。

六、切實加強信用建設(shè)，積極維護(hù)市場良好秩序

（一）全面加強信用記錄。公安、交通部門要對因違法違規(guī)行為受到行政刑事處罰的道路運輸經(jīng)營主體和駕駛?cè)诉M(jìn)行記錄。對查處的具有倒賣車票、制販假票、持偽造或過期無效車票乘車等失信行為的當(dāng)事人進(jìn)行記錄。各類信用記錄要及時推送至全國信用信息共享平臺。

（二）開展守信聯(lián)合激勵和失信專項治理。各相關(guān)部門對無失信記錄的客運企業(yè)，根據(jù)實際情況依法實施“容缺受理”等便利服務(wù)措施。對失信企業(yè)下達(dá)專項治理通知書，限期整改到位。未按期整改到位的失信企業(yè)，將被列入交通出行領(lǐng)域“黑名單”，并通過“信用遼寧”網(wǎng)站向社會公布，同時實施聯(lián)合懲戒。

（三）積極發(fā)揮社會力量。鼓勵廣大旅客通過手機移動端APP登錄“誠信春運公眾監(jiān)督平臺”，主動監(jiān)督身邊的違法違規(guī)和不文明行為，點贊好人好事和優(yōu)良服務(wù)，形成全社會監(jiān)督的信用環(huán)境。鼓勵社會信用服務(wù)機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、研究機構(gòu)等，依法依規(guī)搜集整理交通出行領(lǐng)域各類市場主體的信用信息，編制春運信用報告。

（四）著力加強誠信宣傳。要大力開展誠信服務(wù)和文明出行宣傳，號召廣大旅客從自己做起，從小事做起，做文明春運的守護(hù)者。要廣泛宣傳報道受到褒揚的春運服務(wù)人員和文明行為，進(jìn)一步弘揚誠信精神；曝光造成惡劣影響的失信和不文明行為，以及因嚴(yán)重失信而受到聯(lián)合懲戒的典型案例，進(jìn)一步增強信用威懾力，推動形成講文明、守誠信的春運環(huán)境，在全社會營造誠實守信的濃厚氛圍。

七、全面加強宣傳引導(dǎo)，積極營造美好春運氛圍

（一）創(chuàng)新提升宣傳效果。各部門要加強與宣傳部門的聯(lián)系溝通，精心組織春運宣傳工作。要積極運用新技術(shù)、新手段，創(chuàng)新媒體傳播方式，綜合發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，用好場站及相關(guān)交通工具的廣告位資源，進(jìn)一步提升宣傳的吸引力和感染力，及時全方位地宣傳春運有關(guān)政策、客票信息、運力安排、道路通行和服務(wù)保障等有關(guān)情況，讓社會各界充分了解春運工作。同時客運站懸掛十九大宣傳標(biāo)語、擺放宣傳圖冊營造祥和的春運氛圍。

（二）積極開展正面宣傳。各成員單位要加強與媒體合作，深度挖掘身邊素材，積極弘揚先進(jìn)事跡，增強群眾認(rèn)同感。要重點宣傳黨的十九大精神在春運工作中的貫徹落實，春運一線干部職工辛勤工作、無私奉獻(xiàn)、為民服務(wù)的先進(jìn)事跡，廣大旅客切身體驗到的便捷出行、貼心服務(wù)、溫馨環(huán)境的幸福感和獲得感，以及志愿者服務(wù)、工會幫扶、軍民一家親等暖心題材，傳播社會正能量，培育和弘揚社會主義核心價值觀。

（三）切實發(fā)揮熱線作用。各成員單位要暢通服務(wù)監(jiān)督投訴渠道，發(fā)揮行業(yè)熱線，暢通民意、疏解民憂的作用，及時回應(yīng)人民群眾反映較為強烈的熱點和難點問題，妥善處理各類舉報投訴事件，嚴(yán)肅查處旅客反映的運輸企業(yè)違法、失信和不文明行為，有效維護(hù)廣大旅客合法權(quán)益。

八、切實加強值班值守，全面做好信息報送與總結(jié)

（一）加強值班值守。各成員單位要嚴(yán)格落實24小時到崗值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，建立健全聯(lián)絡(luò)指揮體系，暢通聯(lián)絡(luò)渠道，及時掌握并協(xié)調(diào)解決各類問題。

（二）加強信息報送。加強春運信息和出行大數(shù)據(jù)的收集分析，對于深入了解社會公眾出行需求和服務(wù)體驗、科學(xué)研判旅客出行規(guī)律、更好提供春運服務(wù)保障意義重大。各成員單位要明確專人負(fù)責(zé)春運信息工作，切實加強春運信息收集、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，并按規(guī)定做好信息數(shù)據(jù)上報工作。請各成員單位負(fù)責(zé)春運工作領(lǐng)導(dǎo)及具體工作人員掃碼加入“盤錦春運2018”微信群（見附件2），市春運辦將2018年春運工作政策、信息第一時間上傳微信群，確保春運工作有序完成。

（三）加強總結(jié)評估。各單位要加強春運過程中各項措施實施情況的評估檢查，并做好必要的修正和完善。按照春運開始前、春運第一天、前十天、前十五天、春節(jié)七天、春運二十天、三十天和四十天等主要節(jié)點，及時進(jìn)行工作總結(jié)，并以書面形式上報區(qū)春運領(lǐng)導(dǎo)小組。春運結(jié)束后，區(qū)春運領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)各成員單位春運工作完成情況、信息材料上報情況、督導(dǎo)檢查情況等進(jìn)行總結(jié)評議。

聯(lián) 系 人：胡寧 盧爽

聯(lián)系電話：8271013  1594274****  1513427****

8271007（傳真）

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附件:1、盤錦市大洼區(qū)2018年春運領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單.doc (13.10 KB).docx