——部分省市基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)

       基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的基礎(chǔ)工程，是深化人社事業(yè)改革發(fā)展的重要載體，是服務(wù)群眾聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，事關(guān)人民群眾福祉，是民生事業(yè)的重要體現(xiàn)。近年來(lái)，各地人社部門(mén)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)硬件設(shè)施建設(shè)，加大基層服務(wù)平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化信息化專(zhuān)業(yè)化建設(shè)力度，切實(shí)解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題?，F(xiàn)刊登河北、江蘇、山東、河南、湖北、重慶、四川、貴州等8個(gè)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)作法。
   

河北全力打通公共服務(wù)“最后一公里”
   

    河北省人社廳始終將不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求作為保障民生的頭等大事抓緊抓實(shí)抓好。經(jīng)過(guò)幾年不懈努力，勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，部分地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)已經(jīng)延伸到行政村和社區(qū)，較好地解決了服務(wù)人民群眾“最后一公里”的問(wèn)題。
    從2012年開(kāi)始，河北省政府印發(fā)了一系列關(guān)于加強(qiáng)基層人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)能力建設(shè)的政策文件，省財(cái)政投入近2億元專(zhuān)項(xiàng)資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。截至2017年底，全省2361個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道公共服務(wù)平臺(tái)，全部按照省政府提出的統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)一人員配備、統(tǒng)一工作職能、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)備配置、統(tǒng)一標(biāo)牌標(biāo)識(shí)“六統(tǒng)一”的要求，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋，提前三年完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
    為深入貫徹落實(shí)黨中央和省委省政府的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，全力打贏“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，2017年河北省人社廳積極協(xié)調(diào)省財(cái)政投入3000多萬(wàn)元資金，按照“場(chǎng)所固定、人員定位、設(shè)備統(tǒng)一、職能明確、網(wǎng)絡(luò)連通”的要求，支持省內(nèi)10個(gè)深度貧困縣所轄的2955個(gè)行政村（社區(qū)）開(kāi)展了村級(jí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作。深度貧困地區(qū)村級(jí)平臺(tái)的全面覆蓋，真正將服務(wù)人民群眾的民生工程打造成了民心工程，同時(shí)也為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)有力的人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)支撐。
   

江蘇“六到位”強(qiáng)基固本 “六個(gè)化”提升水平
   

       江蘇省人社廳大力推進(jìn)基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，圍繞“六到位”“六個(gè)化”，不斷提升基層公共服務(wù)能力和水平，取得明顯成效。
    “六到位”強(qiáng)基固本，打造“四個(gè)度”公共服務(wù)。江蘇省高度重視基層平臺(tái)建設(shè)，在“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作”六到位的基礎(chǔ)上，著力打造“四個(gè)度”的基層人社平臺(tái)。一是更具廣度的人社公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全省455個(gè)街道、856個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了人社服務(wù)中心，5296個(gè)社區(qū)、15842個(gè)村全部建立了人社服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋。二是更多維度的人社公共服務(wù)功能?；鶎悠脚_(tái)的功能已經(jīng)全面覆蓋就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系、人力資源等各個(gè)方面。三是更富亮度的人社公共服務(wù)舉措。開(kāi)展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“四個(gè)不出村”便民服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)參保農(nóng)民參保登記不出村、個(gè)人繳費(fèi)不出村、領(lǐng)取待遇不出村、權(quán)益維護(hù)不出村。推進(jìn)農(nóng)民工綜合服務(wù)中心建設(shè)，為農(nóng)民工提供權(quán)益維護(hù)、文化教育等“一站式”綜合服務(wù)。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道巡回仲裁庭建設(shè)，在企業(yè)集中、用工聚焦的地區(qū)建立巡回仲裁庭，方便當(dāng)事人維權(quán)。四是更有溫度的人社公共服務(wù)質(zhì)效。在基層平臺(tái)全面建立實(shí)施首問(wèn)責(zé)任制度、服務(wù)承諾制度、窗口服務(wù)制度、上門(mén)服務(wù)制度、及時(shí)告知制度和監(jiān)督投訴制度等，推進(jìn)“一站式”服務(wù)向“一窗式”服務(wù)轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)便捷性和群眾滿(mǎn)意度。
    “六個(gè)化”提升水平，力促平臺(tái)建設(shè)新發(fā)展。江蘇省積極推進(jìn)人社基層平臺(tái)“六個(gè)化”建設(shè)，進(jìn)一步提升平臺(tái)建設(shè)和人社公共服務(wù)水平。一是服務(wù)載體網(wǎng)絡(luò)化。全面打造直達(dá)到村更為優(yōu)質(zhì)的五級(jí)人社公共服務(wù)平臺(tái)架構(gòu)。二是服務(wù)功能標(biāo)準(zhǔn)化。努力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)人社功能全覆蓋，合理劃分不同層級(jí)平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。三是服務(wù)手段信息化。致力把基層平臺(tái)打造成“智慧人社”的終端。四是工作隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化。加快實(shí)現(xiàn)基層平臺(tái)工作人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的雙提升。五是管理方式一體化。著力促進(jìn)條線分割向綜合管理模式轉(zhuǎn)變。六是保障機(jī)制長(zhǎng)效化。重點(diǎn)建立基層平臺(tái)建設(shè)的正常投入機(jī)制。
   

山東“一站式”基層平臺(tái) 服務(wù)群眾“零距離”
   

    山東省人社廳緊緊圍繞人社公共服務(wù)發(fā)展需求，大力推進(jìn)基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)人社“一站式”服務(wù)體系全覆蓋。
    堅(jiān)持實(shí)體化建設(shè)先行。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、典型引路、考核推動(dòng)等措施，爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政資金投入4.3億元，全省137個(gè)縣（市、區(qū)）全部建成縣級(jí)綜合服務(wù)中心，全省1826個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全部設(shè)立人社所（中心），近90%的社區(qū)、行政村設(shè)立人社服務(wù)站，并統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱(chēng)，配備必要設(shè)備，貫通信息網(wǎng)絡(luò)。明確服務(wù)平臺(tái)的機(jī)構(gòu)性質(zhì)和人員配備標(biāo)準(zhǔn)，全省街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）平臺(tái)配備工作人員1.2萬(wàn)人，7萬(wàn)余名協(xié)理員從事社區(qū)（行政村）的人社服務(wù)工作。
    堅(jiān)持規(guī)范化建設(shè)提升。制定了基層平臺(tái)建設(shè)基本規(guī)范，不斷健全服務(wù)制度、規(guī)范服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)手段，全省統(tǒng)一向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）平臺(tái)下沉69項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。構(gòu)建了省、市、縣三級(jí)分工負(fù)責(zé)的培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，確保所有基層平臺(tái)工作人員每?jī)赡贻営?xùn)一次，切實(shí)提高服務(wù)人員素質(zhì)。積極推進(jìn)全省人社公共服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、一體化”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、手段信息化和模式一體化。濟(jì)南市作為全國(guó)的人社公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，共編制人社基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1512項(xiàng)，建立了橫到邊、豎到底的綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，服務(wù)質(zhì)量和效能顯著提升，為人社公共服務(wù)從“經(jīng)驗(yàn)型服務(wù)”向“標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)”的轉(zhuǎn)變積累了經(jīng)驗(yàn)。東營(yíng)市、威海市以信息化為支撐，構(gòu)建了人社公共服務(wù)一體化機(jī)制，實(shí)行就業(yè)和社保的無(wú)差別柜員制服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市“通收通辦”，真正做到“讓群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路”。
    基層平臺(tái)已經(jīng)成為人社部門(mén)提供公共服務(wù)的主要平臺(tái)和宣傳政策的重要窗口，服務(wù)功能涵蓋就業(yè)、人力資源、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系等各項(xiàng)人社公共服務(wù)，僅街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）平臺(tái)年服務(wù)群眾就達(dá)1.5億人次、服務(wù)單位65萬(wàn)戶(hù)次，小平臺(tái)彰顯大作為，有力地提升了群眾對(duì)基層人社公共服務(wù)的滿(mǎn)意度。
   

河南狠抓“四規(guī)范一提升” 筑牢基層服務(wù)平臺(tái)
   

    河南省人社廳大力加強(qiáng)基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，服務(wù)設(shè)施不斷完善，服務(wù)功能不斷拓展，服務(wù)水平不斷提高，為人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。
截至目前，全省159個(gè)縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)均已設(shè)立服務(wù)平臺(tái)，2114個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中有1268個(gè)設(shè)立服務(wù)所，其他在便民服務(wù)中心集中服務(wù)辦公；30391個(gè)行政村（社區(qū)）中有20345個(gè)設(shè)立服務(wù)站,共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下基層工作人員31019人。全省基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)”；信息系統(tǒng)覆蓋全省1億多人口，開(kāi)通了網(wǎng)上服務(wù)大廳、自助服務(wù)一體機(jī)等服務(wù)渠道。通過(guò)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，拓展了服務(wù)內(nèi)容和領(lǐng)域，改進(jìn)了基層公共服務(wù)方式，提升了基層服務(wù)和管理工作水平，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)“四個(gè)不出村”，極大地方便了群眾。
    研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人力資源社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。一是打造三個(gè)工程。把基層服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)打造成人力資源社會(huì)保障事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的引領(lǐng)工程、民生改善的保障工程、文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程。二是狠抓“四規(guī)范一提升”。規(guī)范服務(wù)設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升信息化水平。三是做到“五個(gè)統(tǒng)籌”。統(tǒng)籌業(yè)務(wù)工作、統(tǒng)籌建設(shè)資金、統(tǒng)籌信息系統(tǒng)建設(shè)、統(tǒng)籌建設(shè)時(shí)序、統(tǒng)籌監(jiān)督檢查。
   

湖北打造“15分鐘公共就業(yè)服務(wù)圈”
   

    湖北省人社廳加快推進(jìn)基層人社公共服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、一體化建設(shè)，全省人社領(lǐng)域公共服務(wù)水平不斷提升。截至目前，全省共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)場(chǎng)所1708個(gè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋；服務(wù)對(duì)象達(dá)到5072萬(wàn)人，占全省常住人口總數(shù)的86.2% 。
    高位推進(jìn)。省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層便民服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確鄉(xiāng)、村兩級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范以及人社公共服務(wù)具體事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范管理體制和經(jīng)費(fèi)渠道。同時(shí)，大力推動(dòng)人社部就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社公共服務(wù)平臺(tái)的落實(shí)。
    協(xié)調(diào)推進(jìn)。協(xié)調(diào)省編辦出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和完善全省新農(nóng)保試點(diǎn)縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》，明確基層人社公共服務(wù)平臺(tái)設(shè)置事業(yè)編制2－3名和公益性崗位2－3個(gè)。會(huì)同省發(fā)改委、省婦聯(lián)出臺(tái)《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就業(yè)、社會(huì)保障和留守家屬綜合服務(wù)中心建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)基層人社公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)投入省預(yù)算內(nèi)資金4648萬(wàn)元。會(huì)同省財(cái)政廳出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)全省公共就業(yè)服務(wù)信息化提升服務(wù)能力建設(shè)的通知》，明確從2014年起連續(xù)三年，每年安排就業(yè)資金1億元用于全省公共服務(wù)平臺(tái)信息化建設(shè)，對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)分別安排補(bǔ)助資金100萬(wàn)元、10萬(wàn)元，打造“15分鐘公共就業(yè)服務(wù)圈”。
    持續(xù)推進(jìn)。建立年度基層人社公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)行情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，動(dòng)態(tài)掌握鄉(xiāng)、村兩級(jí)人社公共服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施、信息化建設(shè)、制度建設(shè)、服務(wù)對(duì)象和人員、經(jīng)費(fèi)等情況。每年舉辦全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人社服務(wù)中心業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，不斷提升基層人社干部政策水平和業(yè)務(wù)能力，把各項(xiàng)惠民、利民政策、措施落到實(shí)處。
   

重慶平臺(tái)建在家門(mén)口 服務(wù)便民零距離
   

    重慶市人社局圍繞健全體系、完善制度、提升能力的目標(biāo)，按照“中央+市級(jí)+區(qū)縣（自治縣）”的三級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助模式，推動(dòng)統(tǒng)一、規(guī)范、高效的基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)。
    以補(bǔ)促建，確?；鶎悠脚_(tái)覆蓋到位。截至2017年底，中央預(yù)算內(nèi)投資達(dá)到1.2億元，爭(zhēng)取市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助達(dá)到1.9億元，資金補(bǔ)助覆蓋82%以上的區(qū)縣（自治縣）平臺(tái)及97%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平臺(tái)。市里制定“五年規(guī)劃”，區(qū)縣落實(shí)年度計(jì)劃，分層次、分組團(tuán)推進(jìn)覆蓋市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街三級(jí)基層標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)建設(shè)，4個(gè)區(qū)縣開(kāi)展全國(guó)社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，8個(gè)區(qū)縣正在創(chuàng)建社保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“先行城市”，45個(gè)示范退休人員社會(huì)化管理服務(wù)示范社區(qū)正在建設(shè)。
    以補(bǔ)增效，確?；鶎悠脚_(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)到位。一是加強(qiáng)人員保障，提供智力支持。結(jié)合公益性崗位開(kāi)發(fā)計(jì)劃等政策措施，力爭(zhēng)確保社區(qū)社保服務(wù)站配備2名以上專(zhuān)職人員，行政村社保服務(wù)站配備1名以上專(zhuān)（兼）職社會(huì)保障員。目前已為全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)保障服務(wù)所實(shí)際配置工作人員5221人。二是加強(qiáng)信息保障，提供數(shù)據(jù)支持。利用兩江水土云計(jì)算中心建成覆蓋全市的人力社保數(shù)據(jù)中心，服務(wù)各級(jí)平臺(tái)。三是加強(qiáng)制度保障，提供政策支持。出臺(tái)《重慶市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)基層平臺(tái)的建設(shè)目標(biāo)、軟硬件設(shè)施設(shè)備購(gòu)置等方面提出規(guī)范性要求。四是積極與高校開(kāi)展合作，進(jìn)行重慶市人力資源和社會(huì)保障基本公共服務(wù)均等化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系課題研究。
    以補(bǔ)拓面，確?；鶎悠脚_(tái)服務(wù)到位。出臺(tái)《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程總則》等系列便民服務(wù)制度，讓“干部多跑腿、群眾少跑路”。同時(shí)，“有位”大學(xué)生就業(yè)服務(wù)APP、“渝家人”家政服務(wù)、“藍(lán)金領(lǐng)”人力資源服務(wù)等網(wǎng)上媒介資源平臺(tái)，通過(guò)各級(jí)基層服務(wù)平臺(tái)的推廣和介紹，正被市民廣泛了解和接受。截至2016年底，77家高校、2323家企業(yè)、39915萬(wàn)大學(xué)生注冊(cè)“有位”APP應(yīng)用，114家政服務(wù)企業(yè)、3123名家政服務(wù)從業(yè)人員進(jìn)入“渝家人”APP提供家政服務(wù)，“藍(lán)金領(lǐng)”線上訪問(wèn)量突破500萬(wàn)人次。
   

四川持續(xù)推進(jìn)“三抓” 提升基層平臺(tái)服務(wù)能力
   

    四川省人社廳堅(jiān)定地把“建設(shè)群眾滿(mǎn)意的人社公共服務(wù)體系”作為全省系統(tǒng)的“一號(hào)工程”，在三個(gè)方面持續(xù)集中用力，不斷提升基層平臺(tái)的服務(wù)能力和水平。
    抓磚頭，全面推行基層平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過(guò)爭(zhēng)取中央投資和藏區(qū)發(fā)展項(xiàng)目，對(duì)101個(gè)縣級(jí)人社綜合服務(wù)中心、469個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)所實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?！?·12”、“4·20”地震后，46個(gè)災(zāi)區(qū)縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)重建。今年7月，四川率先制定基層平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)省級(jí)地方行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，在全省施行，并在每個(gè)市（州）選擇1-3個(gè)縣打造縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)平臺(tái)示范點(diǎn)。為加大支持力度，省級(jí)財(cái)政每年安排5000萬(wàn)元用于平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)，持續(xù)掀起了大抓平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化的熱潮，全省基層平臺(tái)整體水平實(shí)現(xiàn)快速躍升。
    抓人頭，配齊配強(qiáng)基層平臺(tái)人員隊(duì)伍。率先協(xié)調(diào)省編辦出臺(tái)文件，明確縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)平臺(tái)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和經(jīng)費(fèi)保障，一舉解決了困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)發(fā)展的人員和工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等瓶頸問(wèn)題。同時(shí)各地通過(guò)公開(kāi)招錄（聘）、編制內(nèi)調(diào)劑、服務(wù)基層項(xiàng)目、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公益性崗位開(kāi)發(fā)等多種渠道，配齊配強(qiáng)社區(qū)和村級(jí)平臺(tái)工作人員，宜賓、樂(lè)山等市還按照鄰近三個(gè)村設(shè)一個(gè)中心村、配備1名專(zhuān)職事業(yè)編制人員的辦法，落實(shí)了村級(jí)平臺(tái)人員。目前，全省平均街道3.5人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)2人，行政村至少配備1名專(zhuān)兼職協(xié)理員。
    抓手頭，全面提升窗口經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量。一方面，全面梳理現(xiàn)行人社領(lǐng)域公共服務(wù)政策、制度、業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和服務(wù)規(guī)范等，進(jìn)行材料精簡(jiǎn)、流程再造、時(shí)限縮減，制定了省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)服務(wù)目錄和辦事指南，175項(xiàng)申報(bào)材料大幅精簡(jiǎn)，128項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦理，60項(xiàng)實(shí)行限時(shí)辦結(jié)。同時(shí)，以“多險(xiǎn)合一經(jīng)辦”為切入點(diǎn)，推行協(xié)同辦理、打捆經(jīng)辦，實(shí)施“綜合柜員制”，推行“一站式”服務(wù)；堅(jiān)持讓數(shù)據(jù)跑路，推行“指尖人社”，24項(xiàng)實(shí)現(xiàn)手機(jī)辦理、78項(xiàng)開(kāi)通網(wǎng)上辦理，省本級(jí)88項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)承諾“四川人社事、最多跑一次”。另一方面，開(kāi)展業(yè)務(wù)大培訓(xùn)，新入職人員堅(jiān)持持證上崗，并持續(xù)開(kāi)展窗口單位行風(fēng)政風(fēng)督查檢查，狠抓首問(wèn)負(fù)責(zé)、即時(shí)評(píng)價(jià)等制度落實(shí)。近年來(lái)，群眾窗口滿(mǎn)意度不斷升高。
   

貴州堅(jiān)持“兩條腿走路” 推進(jìn)縣鄉(xiāng)服務(wù)平臺(tái)全覆蓋
   

    貴州省人社廳大力推進(jìn)基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，縣級(jí)服務(wù)設(shè)施建設(shè)覆蓋率達(dá)到92%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)設(shè)施建設(shè)覆蓋率達(dá)到93.7%?；鶎悠脚_(tái)不斷建成并投入使用，極大地改善了基層人社服務(wù)環(huán)境和條件，較好地解決了服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。
    找準(zhǔn)癥結(jié)，精心謀劃，強(qiáng)力打造服務(wù)設(shè)施建設(shè)一盤(pán)棋。在積極申請(qǐng)和實(shí)施好國(guó)家基層平臺(tái)“一拖四”項(xiàng)目的同時(shí)，提出“兩條腿走路”原則。2012年底著手對(duì)納入國(guó)家“一拖四”項(xiàng)目之外的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的服務(wù)設(shè)施等基本情況開(kāi)展全面摸底調(diào)查，完成了其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資概算。并將其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入《貴州省基本公共服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2013—2015年）》統(tǒng)一規(guī)劃部署。
    周密計(jì)劃，建章立制，采取切實(shí)有效措施推進(jìn)落實(shí)。在基層平臺(tái)建設(shè)中堅(jiān)持“六個(gè)明確”。一是明確建設(shè)原則。確立了“整合資源、拾遺補(bǔ)缺、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、注重服務(wù)”的原則，鼓勵(lì)將公共服務(wù)窗口進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)了實(shí)用性、前瞻性和?；居袡C(jī)統(tǒng)一。二是明確建設(shè)重點(diǎn)。在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程中優(yōu)先向服務(wù)設(shè)施缺乏、設(shè)備條件簡(jiǎn)陋的貧困地區(qū)傾斜。三是明確實(shí)施主體。構(gòu)建了政府牽頭、人社實(shí)施、相關(guān)部門(mén)共同參與的項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制。四是明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。按照常住人口比例明確建設(shè)總面積及不同功能分區(qū)，統(tǒng)一了服務(wù)制度、標(biāo)準(zhǔn)和流程。五是明確建設(shè)時(shí)限。倒排工期，按月調(diào)度，確保項(xiàng)目建設(shè)如期推進(jìn)。六是明確驗(yàn)收要求。按照統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，采取縣自查、市驗(yàn)收、省廳重點(diǎn)抽查的驗(yàn)收方式，確保了建設(shè)質(zhì)量。
    注重督查，突出重點(diǎn)，確保項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。創(chuàng)新項(xiàng)目督查調(diào)度模式，一方面以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)相對(duì)滯后的縣（市、區(qū)）為突破口開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督查，另一方面在項(xiàng)目工作推進(jìn)較好的縣（市、區(qū)）召開(kāi)片區(qū)項(xiàng)目建設(shè)觀摩會(huì)，鞭策后進(jìn)，激勵(lì)先進(jìn)，抓兩頭促中間，充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)示范引領(lǐng)作用，成功推出“湄潭模式”、“赫章經(jīng)驗(yàn)”、“黔南速度”等先進(jìn)典型，為各縣（市、區(qū)）樹(shù)立學(xué)習(xí)標(biāo)桿，形成帶動(dòng)全省的良好效應(yīng)，項(xiàng)目推進(jìn)速度顯著提高。