根據(jù)全省14個(gè)市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)通過(guò)各級(jí)人力資源市場(chǎng)采集的有效數(shù)據(jù)，2016年全省人力資源市場(chǎng)用人單位總需求（即招聘人數(shù)）為1819369人，市場(chǎng)總供給（即求職人數(shù)）為1994379人，人力資源市場(chǎng)求人倍率約為0.91，與去年相比，需求人數(shù)減少56735人，求職人數(shù)增加32496人，求人倍率下降0.05。2016年全省人力資源市場(chǎng)供求局勢(shì)基本保持穩(wěn)定。
    一、遼寧省人力資源市場(chǎng)2016年供求狀況分析 
    2016年，制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)構(gòu)成人力資源市場(chǎng)行業(yè)需求主體，四者用工需求比重分別為26.06%、16.75%、12.86%和12.14%，合計(jì)占總需求的67.81%；全省人力資源市場(chǎng)登記的各類(lèi)求職人員主要以新成長(zhǎng)失業(yè)青年（其中應(yīng)屆高校畢業(yè)生占43.91%）、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和其他失業(yè)人員為主，所占比重分別為23.86%、22.28%和12.85%，合計(jì)占總求職比重為58.99%。
    （一）全省人力資源市場(chǎng)供求不平衡，求人倍率有所下降
    2016年，全省人力資源市場(chǎng)從供求總量看，需求人數(shù)減少56735人，同比降幅為3%，求職人數(shù)增加32496人，同比增幅為1.7%，市場(chǎng)需求人數(shù)減少而求職人數(shù)增加。從供求狀況來(lái)看，供求缺口為175010，同比缺口增加89231，供求缺口有所擴(kuò)大，求人倍率為0.91，同比下降0.05。分析原因，由于年初全省經(jīng)濟(jì)下滑形勢(shì)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象逐步凸顯，能源、鋼鐵和傳統(tǒng)裝備制造業(yè)遭受了一定的沖擊，大部分企業(yè)效益明顯降低，對(duì)我省就業(yè)產(chǎn)生了一定的影響，部分企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)或裁員現(xiàn)象，導(dǎo)致進(jìn)入市場(chǎng)的求職者增多，求人倍率下降。2016年我省就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，受影響企業(yè)職工普遍年齡較大、技能單一、文化水平低，即總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾交織存在，結(jié)構(gòu)性失業(yè)和隱性失業(yè)顯性化等風(fēng)險(xiǎn)加劇。                                         
    （二）高技能人才短缺，結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到有效緩解
    遼寧作為裝備制造業(yè)大省，對(duì)各類(lèi)技能人才的需求強(qiáng)勁，但由于各方面條件影響和制約，我省技能人才數(shù)量和質(zhì)量有限，“技工荒”問(wèn)題長(zhǎng)期存在。今年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，具有技術(shù)等級(jí)或職稱(chēng)的求職者仍然在市場(chǎng)中保持較好的供求狀況，求人倍率均大于1，各類(lèi)技能人才仍然走俏。與此同時(shí),約六成的求職者沒(méi)有任何技能，求人倍率為0.48，而擁有中級(jí)以上技術(shù)能力的技能型人才只約占求職人員的3%-5%，其求人倍率平均達(dá)到1.8以上。根據(jù)2016年全省各個(gè)季度供求數(shù)據(jù)顯示，我省高技能型人才短缺嚴(yán)重。因此，繼續(xù)提高求職者的技術(shù)能力和水平，培養(yǎng)市場(chǎng)需求的技能型、復(fù)合型人才已成為帶動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
    （三）第一、二產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力略有下降，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)需求群體比重?cái)U(kuò)增
    伴隨著我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整總體上向著促進(jìn)就業(yè)的方向發(fā)展，整體格局穩(wěn)定，需求人數(shù)和比重存在小幅度波動(dòng)。2016年三個(gè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求人數(shù)所占比重分別為2.47%、32.4%和65.14%。從產(chǎn)業(yè)需求比重變化看，與去年同期相比，第一、二產(chǎn)業(yè)的需求比重分別下降了0.53和0.15個(gè)百分點(diǎn)，需求人數(shù)分別減少11369人和21202人，第三產(chǎn)業(yè)的需求比重上升了0.69個(gè)百分點(diǎn)。從當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的背景下，新模式、新業(yè)態(tài)的第三產(chǎn)業(yè)挖掘就業(yè)崗位潛能較大。
    （四）本省農(nóng)村求職人員大幅增長(zhǎng)，求職壓力加大
    統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的本省農(nóng)村求職人員出現(xiàn)同期大幅增長(zhǎng)的供給狀況，同比增加33843人，增幅為15.6%，所占比重提高1.52個(gè)百分點(diǎn)，波動(dòng)幅度較大。據(jù)分析，當(dāng)前我省處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期，全省農(nóng)民工就業(yè)工作任務(wù)艱巨。農(nóng)民工群體的技能水平較低，與中高端崗位的需求還存在一定差距，特別是新生代農(nóng)民工“高不成、低不就”的現(xiàn)象依然存在。因此建議我省政府部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)信息服務(wù)、開(kāi)展技能培訓(xùn)和專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)促進(jìn)省內(nèi)外農(nóng)村務(wù)工人員妥善就業(yè)意義重大。
    （五）制造業(yè)用工需求呈縮減趨勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
    數(shù)據(jù)顯示，2016年制造業(yè)用工需求人數(shù)為474147人，所占總需求的比重為26.06%，同比需求人數(shù)減少15917，需求比重下降0.06個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)是我省重要的支柱行業(yè)，其用工需求居于行業(yè)首位。然而，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，我省淘汰部分產(chǎn)能過(guò)剩、技術(shù)落后、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，制造業(yè)用工需求下降，并呈縮減趨勢(shì)發(fā)展，就業(yè)形勢(shì)相對(duì)嚴(yán)峻。當(dāng)前我省制造業(yè)的發(fā)展面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的境況，從發(fā)展趨勢(shì)看，作為東北老工業(yè)基地還蘊(yùn)藏著巨大的活力，特別是裝備制造業(yè)在世界上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，加之國(guó)家正在推進(jìn)實(shí)施的“中國(guó)制造2025”行動(dòng)綱領(lǐng)，將會(huì)加速提升我省制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
    二、全省人力資源市場(chǎng)2017年職業(yè)供求狀況預(yù)測(cè)
    2016年，我省就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻。為此，遼寧省委、省政府相繼出臺(tái)了多項(xiàng)覆蓋面廣和影響力大的就業(yè)政策。預(yù)計(jì)進(jìn)入2017年，在政策的積極作用下，就業(yè)形勢(shì)將有所好轉(zhuǎn)，加之“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略的實(shí)施，將激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)熱情、擴(kuò)展就業(yè)空間，帶動(dòng)就業(yè)增加。我省人力資源市場(chǎng)與往年相比不會(huì)出現(xiàn)巨大變動(dòng)，將保持較穩(wěn)定的供求關(guān)系。
    （一）全省人力資源市場(chǎng)供求狀況保持穩(wěn)定
    根據(jù)2012年至2016年對(duì)全省人力資源市場(chǎng)供求狀況的數(shù)據(jù)變化情況看，我們采用時(shí)間序列趨勢(shì)外推法，對(duì)2017年供求狀況進(jìn)行了數(shù)理分析和預(yù)測(cè)。從人力資源供求狀況來(lái)看，五年間全省人力資源市場(chǎng)呈現(xiàn)需求小于求職的供求狀況，求人倍率呈下降趨勢(shì)，與2016年相比同比下降0.05。結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的就業(yè)形勢(shì)，預(yù)計(jì)2017年，需求和求職人數(shù)估算值分別為170萬(wàn)和190萬(wàn)，求人倍率約為0.9，全省人力資源市場(chǎng)供需總量有所下降，供求狀況基本保持穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)性矛盾愈加突出，表現(xiàn)為求職者素質(zhì)與就業(yè)崗位不相適應(yīng)，特別是在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的形勢(shì)下，新興的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和技術(shù)性職業(yè)所需要的高素質(zhì)勞動(dòng)力短缺。
    （二）新成長(zhǎng)失業(yè)青年求職比重增加，就業(yè)壓力加大
    在企業(yè)吸收就業(yè)能力下降的新常態(tài)下，2016年預(yù)計(jì)全國(guó)高校畢業(yè)生總量是765萬(wàn)人，比去年增加16萬(wàn)人。預(yù)計(jì)2017年，我省應(yīng)屆畢業(yè)生將大量進(jìn)入人力資源市場(chǎng)，加之與往屆未就業(yè)大學(xué)生的雙重疊加，以高校畢業(yè)生為主的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的就業(yè)總量壓力將加大。同樣，就業(yè)期望較高、專(zhuān)業(yè)不對(duì)口、缺乏工作經(jīng)驗(yàn)等因素造成的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾也將繼續(xù)存在。分析原因，主要是由于畢業(yè)生擇業(yè)方向與企業(yè)崗位需求之間的不對(duì)稱(chēng)，用人單位的需求期望與畢業(yè)生職業(yè)能力存在差異所導(dǎo)致的。
    （三）“三高”、“三創(chuàng)”人才長(zhǎng)期短缺
    目前，遼寧的發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要階段，這一階段，急需大批“三高”人才和“三創(chuàng)”人才（“三高”人才指高層次經(jīng)營(yíng)管理人才、高新技術(shù)人才和高技能人才；“三創(chuàng)”人才指創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新人才和創(chuàng)優(yōu)人才）。而我省“三高”、“三創(chuàng)”人才在整個(gè)人才隊(duì)伍中的比例較小，與國(guó)內(nèi)一些發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在不小的差距，還有很大的發(fā)展空間和潛力?！叭摺?、“三創(chuàng)”人才短缺已成為影響遼寧裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的主要因素。我省要加快實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的目標(biāo)，必須加強(qiáng)全省人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大培養(yǎng)與引進(jìn)市場(chǎng)急需的“三高”和“三創(chuàng)”人才。
              

編輯：  田艾琪