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盤錦市關于加快發(fā)展民族教育的實施意見
發(fā)布時間：2016-11-20
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為貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展民族教育的決定》（國發(fā)〔2015〕46號）和《遼寧省人民政府關于加快發(fā)展民族教育的實施意見》（遼政辦發(fā)[2015]75號）精神，進一步推進全市民族教育的發(fā)展，現提出以下實施意見。
一、總體要求
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全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實黨的教育方針和民族政策，準確把握新時期民族教育發(fā)展的基本特征、基本規(guī)律和基本要求，堅持民族教育為弘揚傳承中華民族優(yōu)秀文化、培育社會主義核心價值觀服務，增強民族教育活力和生機，使我市民族教育工作既保持自身特色，又具有鮮明的時代特點。
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堅持以人為本的原則。充分尊重少數民族群眾和學生的意愿及選擇，尊重少數民族生活習慣，保持少數民族文化特色，辦好少數民族雙語學校，保障少數民族學生學習和使用本民族語言文字和接受教育的合法權益。
堅持開放交流的原則。在保障民族學校獨立辦學的基礎上，廣泛開展民族學校與普通學校各民族之間教育經驗交流和各民族師生之間的語言文化交流，互相學習，共同提高。
堅持普特政策并舉的原則。加大對民族教育的支持力度，系統(tǒng)謀劃，突出重點，普惠性政策向民族教育傾斜，制定特殊政策重點解決民族教育的特殊問題。
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到2020年，全面普及民族團結教育，促進朝鮮族學生和漢族學生的交往交流，朝鮮族雙語教育得到進一步保障，民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)得到繼承和弘揚，基本滿足朝鮮族群眾對優(yōu)質教育的需求，形成更加完善的具有時代特征、民族特點的現代民族教育體系。
——普及民族團結教育。以示范校建設為抓手，以開齊開全民族團結教育課程為基礎，以開展交流活動為載體，建立民族團結教育常態(tài)化機制，促進朝鮮族學生和漢族學生交往交流。
——完善少數民族雙語教育。以全面普及朝鮮族雙語學前教育和小學教育為重點，加強朝鮮族學校雙語教師隊伍建設，縮小朝鮮族雙語學校和普通學校之間的差距，朝鮮族雙語學校師資配備和教材資源配套供應基本滿足教學需求?！ ?nbsp;
二、主要任務
（一）加強各級各類學校民族團結教育。
充分發(fā)揮課堂教學主渠道作用，保證民族團結教育課程課時安排，將民族團結教育內容納入小學階段考查、初中畢業(yè)生中考內容范圍，使用經國家審定通過的教材，編寫地方補充教材，將民族團結教育貫穿于各級各類學校教育工作的各個環(huán)節(jié)，扎實推進民族團結教育進教材、進課堂、進學生頭腦。(牽頭部門：市教育局，配合部門：市民委)
?。ǘ┘訌姵r族學校和普通中小學之間交流、交往、交融。
定期組織普通中小學與朝鮮族學校開展共同備課、教育經驗交流、教學研究等活動，選派優(yōu)秀教師和管理人員輪流到朝鮮族學校指導。鼓勵普通中小學與朝鮮族學校開展“結對子”、“手拉手”主題活動，促進民族學生之間、教師之間的溝通交流、交往、交融，增進相互理解。（牽頭部門：市教育局，配合部門：市民委）
（三）積極開展民族團結教育活動。
各級各類學校要因時因地采取多種形式，開展民族團結教育活動，將民族團結教育貫穿到課堂教學、社會實踐、校園文化建設等環(huán)節(jié)和過程。積極開展以增進各民族文化交流為主要內容的主題實踐活動，組織舉辦民族文化交流藝術節(jié)，將課堂教學和實踐活動有效結合起來，引導樹立正確的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，增強中華民族大家庭的民族自豪感。（牽頭部門：市教育局，配合部門：市民委）
三、加強朝鮮族雙語學校建設
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加大經費投入，按照《遼寧省少數民族學校標準化建設標準》，為朝鮮族學校配備教師、設備、圖書、校舍、遠程教育等資源，改善辦學條件。實施少數民族雙語教育質量監(jiān)測和評估，加強朝鮮族雙語教育的過程監(jiān)控和效果評價。（牽頭部門：市教育局，配合部門：市財政局）
（二）保障朝鮮族雙語學校公用經費。
學校規(guī)模不足100人的，按100人核定公用經費標準，保證朝鮮族雙語學校正常運轉。（牽頭部門：市財政局，配合部門：市教育局）
四、推進朝鮮族雙語學校民族特色發(fā)展
（一）規(guī)范朝鮮族雙語學校辦學行為。
嚴格執(zhí)行國家和省定的課程方案、課程計劃，按照規(guī)定開齊課程、開足課時，不得自行增加或減少少數民族雙語教學的課程和課時數。朝鮮族雙語學校要全面實施小班化教學，根據課時需要可適當增加學生在校時間。（牽頭部門：市教育局，配合部門：市民委）
（二）加強朝鮮族學校雙語教育教研工作。
盤錦市教師進修學院和大洼縣教師進修學校要進一步完善民族教育研訓專門機構，保障朝鮮族雙語教育的教研工作。（牽頭部門：市教育局，配合部門：市編委辦、市人力資源社會保障局）
?。ㄈ┘訌姵r族雙語教育資源建設。
要加快朝鮮族學校的信息化建設，配備所需設備，普及基本網絡教學環(huán)境，提升雙語教育管理信息化水平。（牽頭部門：市財政局，配合部門：市教育局）
（四）加強民族特色體育、音樂、美術教育。
要重視朝鮮族學校的民族特色體育、音樂、美術教育，保障體音美教師編制并加強培訓，組織學校每學期開展一次民族特色體育、美術、音樂活動，安排經費購置所需器材、裝備和服裝等。（牽頭部門：市教育局，配合部門：市民委、市財政局）
（五）促進民族文化傳承創(chuàng)新。
充分發(fā)揮教育在民族文化傳承創(chuàng)新中的基礎性作用，開展民族文化進校園和建設民族特色校園工作，把中華民族優(yōu)秀文化有機融入中小學教材和課程教學，適當增加優(yōu)秀民族文化課程內容，鼓勵和支持學校開展形式多樣的民族文化藝術交流展示活動。（牽頭部門：市民委，配合部門：市教育局、市財政局）
五、加強朝鮮族學校教師隊伍建設
（一）完善朝鮮族學校教師培訓機制。
“十三五”期間, 朝鮮族學校雙語教師要在省級培訓基地參加培訓。制定培訓規(guī)劃，按照每年一小訓、五年一輪訓的要求，定期舉辦朝鮮族學校教育管理者、教研人員和朝鮮族雙語教師的市級培訓。在分配國家級、省級、市級中小學骨干教師培訓名額時，要單列朝鮮族學校雙語教師的名額。（牽頭部門：市教育局，配合部門：市財政局）
（二）保障朝鮮族學校的教師配備。
針對朝鮮族雙語學校學生少、班額小、寄宿生多的現狀，采取“退一補一”和“一事一議”的方式，合理核定朝鮮族學校雙語教職工編制，提高朝鮮族學校雙語教師配備標準，保證朝鮮族學校根據教學需求調入合格少數民族雙語教師。（牽頭部門：市編委辦，配合部門：市教育局、市民委、市財政局、市人力資源社會保障局）
（三）完善朝鮮族學校雙語教師的激勵機制。
提高朝鮮族學校雙語教師待遇，在評聘職稱、評選先進時給予傾斜，在選拔任用上優(yōu)先安排.在進行考核時，用民族語言授課的教師可以用民族語進行說課、答辯。對長期從事少數民族雙語教育的教師，市、縣政府要按照有關規(guī)定給予表彰。（牽頭部門：市教育局，配合部門：市編委辦、市民委、市財政局、市人力資源社會保障局）
六、保障措施
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各級政府要把民族教育工作納入政府工作重要議事日程，制定出臺民族教育發(fā)展專項規(guī)劃和年度計劃，明確發(fā)展目標、任務、改革舉措、重點項目和保障措施。各級教育行政部門要明確專門機構，配備專職少數民族干部，具體負責本地區(qū)民族教育工作。（牽頭部門：市教育局，配合部門：市編委辦、市發(fā)展改革委、市民委、市人力資源社會保障局）
（二）完善民族教育經費保障機制。
市、縣（區(qū)）政府要切實增加民族教育投入，加快推進基本公共教育服務均等化。在安排財政轉移支付資金和本級財政時要對民族教育給予傾斜。（牽頭部門：市財政局，配合部門：市教育局、市民委）
（三）加強民族教育專項督導工作。
建立健全民族教育政策落實情況監(jiān)督檢查機制和專項督導評估長效機制。市政府教育督導部門每2年開展一次民族教育督導專項工作，督促各級政府落實民族政策，將民族教育納入教育督導評估工作，建立健全民族教育監(jiān)督工作制度，保障民族教育事業(yè)健康發(fā)展。（牽頭部門：市教育局，配合部門：市民委）
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。
全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實黨的教育方針和民族政策，準確把握新時期民族教育發(fā)展的基本特征、基本規(guī)律和基本要求，堅持民族教育為弘揚傳承中華民族優(yōu)秀文化、培育社會主義核心價值觀服務，增強民族教育活力和生機，使我市民族教育工作既保持自身特色，又具有鮮明的時代特點。
?。ǘ┗驹瓌t。
堅持以人為本的原則。充分尊重少數民族群眾和學生的意愿及選擇，尊重少數民族生活習慣，保持少數民族文化特色，辦好少數民族雙語學校，保障少數民族學生學習和使用本民族語言文字和接受教育的合法權益。
堅持開放交流的原則。在保障民族學校獨立辦學的基礎上，廣泛開展民族學校與普通學校各民族之間教育經驗交流和各民族師生之間的語言文化交流，互相學習，共同提高。
堅持普特政策并舉的原則。加大對民族教育的支持力度，系統(tǒng)謀劃，突出重點，普惠性政策向民族教育傾斜，制定特殊政策重點解決民族教育的特殊問題。
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到2020年，全面普及民族團結教育，促進朝鮮族學生和漢族學生的交往交流，朝鮮族雙語教育得到進一步保障，民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)得到繼承和弘揚，基本滿足朝鮮族群眾對優(yōu)質教育的需求，形成更加完善的具有時代特征、民族特點的現代民族教育體系。
——普及民族團結教育。以示范校建設為抓手，以開齊開全民族團結教育課程為基礎，以開展交流活動為載體，建立民族團結教育常態(tài)化機制，促進朝鮮族學生和漢族學生交往交流。
——完善少數民族雙語教育。以全面普及朝鮮族雙語學前教育和小學教育為重點，加強朝鮮族學校雙語教師隊伍建設，縮小朝鮮族雙語學校和普通學校之間的差距，朝鮮族雙語學校師資配備和教材資源配套供應基本滿足教學需求?！ ?nbsp;
二、主要任務
（一）加強各級各類學校民族團結教育。
充分發(fā)揮課堂教學主渠道作用，保證民族團結教育課程課時安排，將民族團結教育內容納入小學階段考查、初中畢業(yè)生中考內容范圍，使用經國家審定通過的教材，編寫地方補充教材，將民族團結教育貫穿于各級各類學校教育工作的各個環(huán)節(jié)，扎實推進民族團結教育進教材、進課堂、進學生頭腦。(牽頭部門：市教育局，配合部門：市民委)
?。ǘ┘訌姵r族學校和普通中小學之間交流、交往、交融。
定期組織普通中小學與朝鮮族學校開展共同備課、教育經驗交流、教學研究等活動，選派優(yōu)秀教師和管理人員輪流到朝鮮族學校指導。鼓勵普通中小學與朝鮮族學校開展“結對子”、“手拉手”主題活動，促進民族學生之間、教師之間的溝通交流、交往、交融，增進相互理解。（牽頭部門：市教育局，配合部門：市民委）
（三）積極開展民族團結教育活動。
各級各類學校要因時因地采取多種形式，開展民族團結教育活動，將民族團結教育貫穿到課堂教學、社會實踐、校園文化建設等環(huán)節(jié)和過程。積極開展以增進各民族文化交流為主要內容的主題實踐活動，組織舉辦民族文化交流藝術節(jié)，將課堂教學和實踐活動有效結合起來，引導樹立正確的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，增強中華民族大家庭的民族自豪感。（牽頭部門：市教育局，配合部門：市民委）
三、加強朝鮮族雙語學校建設
?。ㄒ唬┘訌姵r族雙語學校標準化建設。
加大經費投入，按照《遼寧省少數民族學校標準化建設標準》，為朝鮮族學校配備教師、設備、圖書、校舍、遠程教育等資源，改善辦學條件。實施少數民族雙語教育質量監(jiān)測和評估，加強朝鮮族雙語教育的過程監(jiān)控和效果評價。（牽頭部門：市教育局，配合部門：市財政局）
（二）保障朝鮮族雙語學校公用經費。
學校規(guī)模不足100人的，按100人核定公用經費標準，保證朝鮮族雙語學校正常運轉。（牽頭部門：市財政局，配合部門：市教育局）
四、推進朝鮮族雙語學校民族特色發(fā)展
（一）規(guī)范朝鮮族雙語學校辦學行為。
嚴格執(zhí)行國家和省定的課程方案、課程計劃，按照規(guī)定開齊課程、開足課時，不得自行增加或減少少數民族雙語教學的課程和課時數。朝鮮族雙語學校要全面實施小班化教學，根據課時需要可適當增加學生在校時間。（牽頭部門：市教育局，配合部門：市民委）
（二）加強朝鮮族學校雙語教育教研工作。
盤錦市教師進修學院和大洼縣教師進修學校要進一步完善民族教育研訓專門機構，保障朝鮮族雙語教育的教研工作。（牽頭部門：市教育局，配合部門：市編委辦、市人力資源社會保障局）
?。ㄈ┘訌姵r族雙語教育資源建設。
要加快朝鮮族學校的信息化建設，配備所需設備，普及基本網絡教學環(huán)境，提升雙語教育管理信息化水平。（牽頭部門：市財政局，配合部門：市教育局）
（四）加強民族特色體育、音樂、美術教育。
要重視朝鮮族學校的民族特色體育、音樂、美術教育，保障體音美教師編制并加強培訓，組織學校每學期開展一次民族特色體育、美術、音樂活動，安排經費購置所需器材、裝備和服裝等。（牽頭部門：市教育局，配合部門：市民委、市財政局）
（五）促進民族文化傳承創(chuàng)新。
充分發(fā)揮教育在民族文化傳承創(chuàng)新中的基礎性作用，開展民族文化進校園和建設民族特色校園工作，把中華民族優(yōu)秀文化有機融入中小學教材和課程教學，適當增加優(yōu)秀民族文化課程內容，鼓勵和支持學校開展形式多樣的民族文化藝術交流展示活動。（牽頭部門：市民委，配合部門：市教育局、市財政局）
五、加強朝鮮族學校教師隊伍建設
（一）完善朝鮮族學校教師培訓機制。
“十三五”期間, 朝鮮族學校雙語教師要在省級培訓基地參加培訓。制定培訓規(guī)劃，按照每年一小訓、五年一輪訓的要求，定期舉辦朝鮮族學校教育管理者、教研人員和朝鮮族雙語教師的市級培訓。在分配國家級、省級、市級中小學骨干教師培訓名額時，要單列朝鮮族學校雙語教師的名額。（牽頭部門：市教育局，配合部門：市財政局）
（二）保障朝鮮族學校的教師配備。
針對朝鮮族雙語學校學生少、班額小、寄宿生多的現狀，采取“退一補一”和“一事一議”的方式，合理核定朝鮮族學校雙語教職工編制，提高朝鮮族學校雙語教師配備標準，保證朝鮮族學校根據教學需求調入合格少數民族雙語教師。（牽頭部門：市編委辦，配合部門：市教育局、市民委、市財政局、市人力資源社會保障局）
（三）完善朝鮮族學校雙語教師的激勵機制。
提高朝鮮族學校雙語教師待遇，在評聘職稱、評選先進時給予傾斜，在選拔任用上優(yōu)先安排.在進行考核時，用民族語言授課的教師可以用民族語進行說課、答辯。對長期從事少數民族雙語教育的教師，市、縣政府要按照有關規(guī)定給予表彰。（牽頭部門：市教育局，配合部門：市編委辦、市民委、市財政局、市人力資源社會保障局）
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌妼γ褡褰逃ぷ鞯念I導。
各級政府要把民族教育工作納入政府工作重要議事日程，制定出臺民族教育發(fā)展專項規(guī)劃和年度計劃，明確發(fā)展目標、任務、改革舉措、重點項目和保障措施。各級教育行政部門要明確專門機構，配備專職少數民族干部，具體負責本地區(qū)民族教育工作。（牽頭部門：市教育局，配合部門：市編委辦、市發(fā)展改革委、市民委、市人力資源社會保障局）
（二）完善民族教育經費保障機制。
市、縣（區(qū)）政府要切實增加民族教育投入，加快推進基本公共教育服務均等化。在安排財政轉移支付資金和本級財政時要對民族教育給予傾斜。（牽頭部門：市財政局，配合部門：市教育局、市民委）
（三）加強民族教育專項督導工作。
建立健全民族教育政策落實情況監(jiān)督檢查機制和專項督導評估長效機制。市政府教育督導部門每2年開展一次民族教育督導專項工作，督促各級政府落實民族政策，將民族教育納入教育督導評估工作，建立健全民族教育監(jiān)督工作制度，保障民族教育事業(yè)健康發(fā)展。（牽頭部門：市教育局，配合部門：市民委）
